上饶市，位于江西东北部，江西省辖设区的地级市，东连浙江、南挺福建、北接安徽，处于长江三角洲地区、海峡西岸经济区、鄱阳湖生态经济区交汇处，有“四省通衢”“豫章第一门户”之称。上饶古称广信、信州、饶州，一说因傍上饶江（今信江）而得名；另一说以“山郁珍奇，上乘富饶”得名上饶。上饶市地域面积平方公里，截至年，上饶市下辖3个市辖区、8个县，代管1个县级市，全市常住人口.7万，年，上饶市实现地区生产总值.7亿元。
上饶市是江西省区域中心城市、II型大城市，是国务院批复确定的全国性综合交通枢纽、赣浙闽皖区域性现代化中心城市、环鄱阳湖城市群副中心城市和长江中游城市群重要城市之一。上饶是国家光学光伏高新技术产业基地、国家先进制造业基地。上饶所辖德兴市拥有亚洲最大铜矿，是国家重要的有色金属工业基地。上饶是革命老区、原中央苏区振兴发展规划示范区、红色文化传承创新区，也是中国最具幸福感城市、国家卫生城市、全国最佳浙、闽、粤商投资城市。上饶还是是中国优秀旅游城市，道教的发祥地之一。
上饶市行政区划图
2.发展目标定位目标定位：现代化大美上饶；国家级生态园林城市；全国文化旅游目的地；全国新经济发展示范区；江西对接长三角一体化发展先行区；赣浙闽皖四省交界区域中心城市。
开发保护目标：构建鄱阳湖流域生态绿色、高效集约的美丽国土空间格局，推进国土空间治理能力现代化。
空间战略：提升门户开放水平，建设面向长三角和海西的桥头堡，推进上饶无水港建设，强化枢纽经济发展，以高铁新区为重要载体，融入长三角产业分工体系。完善多元产业体系，增强经济发展新活力，优化完善产业和创新体系和空间布局，严格落实产业用地提质、集约发展。构建赣东北生态屏障，塑造魅力空间框架，构建衔接区域的生态安全格局网络，重点强化生态保护红线中的核心资源保护；推进历史文化保护与活化，明确保护标准、机制与措施。建设高品质生活宜居地，促进城市高质量发展，完善城市功能，提升城市品质，打造品质生活新高地；加强城市设计指引，提升城市魅力与人文内涵；建设更安全的基础设施体系，提升城市韧性与可持续发展能力。
3.区域协同3.1产业协同打造长三角产业转移示范区：围绕两光一车、大健康等主导产业，重点对接长三角地区的产业转移，增强内循环。
打造长三角数字经济合作示范区：重点围绕数字产业，大力发展数字营销、数字文娱、数字金融、数字医疗、人工智能与物联网等新业态，形成服务长三角的数字服务基地，
打造长三角大健康产业合作示范区：重点围绕大健康产业，承接长三角生物医药产业转移，突出基因测序、干细胞、中医药等特色品牌合作。
建设服务赣浙皖闽的国际新陆港：依托货运主通道，向东联动宁波港；向南宁德港，对接海上丝绸之路；向西北依托中欧班列，对接新欧亚大陆桥。
3.2平台协同面向绿色制造：衢饶一体化示范区。对接衢州，构建“以绿色制造为主导，现代服务、幸福康养为辅”的产业体系。
面向旅游休闲：饶黄旅游协同示范区。强化婺源与黄山的联动，共同借助区域龙头旅游产品的影响力，推动跨域旅游产品与游线的组织。
面向对外开放：加强与福建交流合作。加强与福州、南平等市加强交流合作，形成辐射浙南赣东北和更广大中西部地区的发展高地。
3.3旅游协同协同共建赣浙皖闽国际旅游圈：?产品协同：共同开发旅游产品，联合拓展海内外旅游市场；?线路协同：整合区域内旅游资源，开发互联互通的旅游线路；?设施协同：统一谋划风情大道、风景轨道。
统一的区域、旅游服务体系：?标准统一：按照长三角旅游配建标准建设，全面提升上饶旅游设施服务水平。
4.国土空间格局4.1国土空间总体格局一湖两水三屏一群两轴两片。
一湖：鄱阳湖；两水：信江、饶河；三屏：黄山余脉-鄣公山屏障、怀玉山脉-三清山屏障、武夷山脉屏障；一群：信江河谷城镇群；两轴：沪昆城镇发展轴、京福城镇发展轴；两片：东部信江板块、西部滨湖板块。
市域国土空间总体格局示意图
4.2生态空间一湖两水三屏多廊多点。
一湖：鄱阳湖；两水：信江、饶河，构建联结山区、城镇、河湖的水系脉络；
三屏：黄山余脉-鄣公山屏障、怀玉山脉-三清山屏障、武夷山脉屏障；
多廊：以水为脉，构建平原生态廊道和生态间隔带连通山湖；多点：多个生态源点。
市域生态格局示意图
5.农业空间与乡村振兴5.1农业空间格局农业绿色转型特色农业发展，构建一圈一谷三区多点的农业空间格局。
一圈：环鄱阳湖粮食生产主产区；
一谷：信江河谷粮食生产重点区；
三区：东部鄱余万农产品生产区、北部特色农业区、南部都市农业区；
多点：各县市区优质现代农业多点发展。
农业空间格局
5.2乡村空间布局统筹城乡、分类指导乡村发展。
集聚提升类村庄：有序推进改造提升、激活产业、优化环境、提振人气、增添活力、保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。
城郊融合类村庄：加快城乡产业融合发展。基础设施互联互通，公共服务共建共享，形态上保留乡村风貌，治理上体现城市水平。
特色保护类村庄：保持村庄的完整性、真实性和延续性。发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展良性互促机制。
搬迁撤并类村庄：严格限制新建、扩建活动，统筹考虑迁入或新建村庄的基础设施和公共服务设施建设。
其他一般村庄：保持环境整洁卫生，做好长效管理和维护。
6.城镇空间6.1城镇体系结构一主一副多节点。
一主：上饶中心城区：区域性综合服务中心；
一副：鄱阳副中心：鄱阳湖东岸区域中心城市；
多个综合性节点：玉山、铅山、德兴、弋阳、横峰、婺源、余干、万年。
市域城镇体系结构示意图
6.2市辖区城镇圈结构以特色镇簇群促进城乡统筹发展。
城郊融合簇群：联动中心城区外围乡镇，结合人文风情特色、依托农工贸一体化发展，推动特色农业、乡村旅游、推动城郊融合发展；
灵山休闲度假簇群：依托灵山风景区打造，推进灵山组团休闲旅游目的地发展；
铜钹山康养悠游簇群依托铜钹山旅游资源，推进健康养生、特色旅游发展；
五府山山水乐游簇群依托五府山等旅游资源，推进山水特色旅游休闲业发展。
市辖区城镇圈示意图
6.3中心城区发展方向东兴、西拓、北优、南控、中融合。
东兴：向东提升广丰城区品质。西拓：向西拓展产业，链接铅山城区。
北优：适度向北节点突破。南控：优化南部空港地区，突出新经济。
中融合：加快丰溪河谷地区空间融合。
6.4中心城区空间结构一心两轴带、一城两组团。
一心：云碧峰生态绿心；两轴带：信江城市发展轴、丰溪河城市发展轴；
一城：主城区；两组团：广丰综合城市组团、经开综合城市组团。
中心城区空间结构示意图
7.产业体系7.1现代农业产业体系加快农业两区建设、保障粮油供应安全；构建现代化农业发展格局；支持水产、果业、蔬菜、茶叶等特色农产品优势区建设；保障农村一二三产融合发展用地。
环鄱阳湖现代渔业经济圈；“一柚多业”水果产业空间布局；“北绿南红多特”茶产业空间布局；“两集群五重点”蔬菜空间布局；“一特两繁多点”油菜产业空间布局；“三大特色集群”畜禽空间布局。
7.2制造业体系面向内循环，着力构建“2+4+N”产业体系。
做优做强2大主导产业：有色金属产业、光伏新能源产业。
做精做大4个重点产业：电子信息产业、非金属材料产业、汽车产业、机械制造产业。
做实做专N个特色产业：生物医药产业、纺织服装产业、绿色食品产业。
8.文化旅游新格局8.1历史文化遗产群1个区域遗产群：婺源乡村遗产群。
2个特色遗产群：中心城区-铅山遗产群；三清山遗产群。
市域遗产群示意图
8.2活化历史文化线路构建历史村镇文化线路、信江两岸文化线路、红色遗产文化线路、环鄱阳湖文化线路等历史文化线路。
市域文化线路示意图
8.3魅力空间格局三山两水一湖九景群。
三山锚固本底特色：控制低丘缓坡延续黄山山脉地貌；突出山城格局实现怀玉山脉东西串联；武夷山脉加强山体保护。
两江一湖，建设风景长卷：鄱阳湖建设最美内陆淡水湖，建设百里信江风光带，突出饶河两岸风光特色。
九大景群，彰显人文魅力：景群之间错位发展，围绕各自的主题与特色进行建设。
市域魅力空间示意图
8.4城市山水格局守护“山在城中、水绕城转”的城市山水格局：保护城市丰富多样的自然地理要素，通过山网、水网构建城市蓝绿空间基底，形成两江七河十二山的山水格局。
保护山体，留出观山廊道，守住最绿色的青山景观：严格保护中心城区外围浅山区的自然生态环境；重点保护以云碧峰森林公园为主体的城市绿心。
彰显信江、丰溪河两江三岸，打造最风景的滨水景观：加强信江、丰溪河两江三岸管控；严格管控两岸的绿带宽度，全面贯通慢行道、跑步道和骑行道，增加两岸公共界面。
城市山水格局
8.5美丽乡村聚落指引三类乡村风貌：结合资源禀赋及地形特征划分的三类村庄，对村庄风貌进行分类指引。山谷村：枕山而居，星罗棋布；河谷村：憩水而居，与水为乐；平原村：阡陌交通，布局严整。
划定十三片示范聚落：结合特色小镇、历史文化名镇名村、美丽休闲村庄打造美丽乡村示范聚落。
9.1综合交通运输体系构建多层次的高效铁路运输体系。
高速铁路：规划九上温高铁，打通上饶至东南沿海快速通道；规划杭衢深高铁通道建设，实现上饶与粤港澳、北部湾的快速联系；
普速铁路：规划上饶至景德镇铁路、横南铁路复线、上宁铁路，开辟中部出海新通道；规划乐德支线，打通德兴至长三角、福建的通道，实现矿产铁水联运需求。
高速公路：规划四纵四横三联高速路网。四纵：德上高速-上浦高速、上饶至德兴至婺源高速-宁上高速、济广高速、彭东高速；四横：杭瑞高速、杭长高速、沪昆高速、上鹰高速；三联：上饶至万年至鄱阳高速、开化至德兴高速、景鄱昌高速。
航空：依托谋划的高速铁路、市域铁路，进一步拓展上饶机场的腹地范围，增强上饶旅游资源吸引力；拓展国内外航线，适时开通东南亚、日韩等国际航线，加密与区域中心城市的航线。